淮北缘煤而建、因煤而兴，是国家重要的煤炭能源基地，也是典型的资源型城市、老工业城市。近年来，面对资源型城市转型这一世界性难题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”定位，坚定不移调结构、转方式、促升级，聚焦科技创新引领新质生产力发展、做大做强文旅产业、全面深化改革扩大开放、加快绿色低碳转型、推动城乡融合发展，全力做好五篇大文章，探索闯出一条具有淮北特色的高质量转型发展之路。

淮北创新大道、绿金湖景美如画。黄鹤鸣摄

一是做好科技创新大文章，力促产业向新而行、求质而进。近年来，我们一体实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，成功创建省级创新型城市，建成投用市科创中心，高标准建设安徽高等研究院淮北分院，先后与中国科大、上海交大、大连化物所等高校院所建立战略合作关系，先后孕育出陶铝新材料、60万吨乙醇生产装置、平山电厂二期等一批世界领先技术，引进了银邦铝业、高速电摩、先导科技、融汇化工等一批重大产业项目。2024年全市战新产业产值增长12.1%、全省第5，高技术制造业增加值增长22.9%、全省第6；高新技术产业增加值对全市规上工业增加值贡献率达78.1%，先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）四大优势产业产值突破千亿大关，制造业贷款余额增速连续19个月全省前3，工业用电量增长13.1%、全省第4，规上工业利润总额、产销率、营收利润率均居全省前列，新的动能加快成长、不断壮大，跨越赶超的底气更足、信心更强。

今年的政府工作报告提出，“推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化”。我们将坚持以科技创新引领新质生产力发展，贯通创新链、产业链、资金链、人才链，做大做优做强安徽高等研究院淮北分院，树立“投早、投小、投硬科技”的风向标，一体推进产业、科技、人才项目招引，梯次培育科技型企业，有限聚焦、集中力量推动先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品等优势产业聚链成群，以智转数改赋能煤电、建材、纺织等传统产业改造升级，加快推进陶铝新材料产业化进程，努力把更多“领跑并跑”的科研成果，转化为产业“强筋壮骨”的发展成效。

淮北绿金湖景区水清岸绿。冯树风摄

二是做好文旅融合大文章，充分激发市场活力、消费潜力。淮北有山、有水、有文化，发展文旅产业潜力无限、大有可为。近年来，我们坚持把发展文旅产业作为聚人气、促消费、扩内需的重要抓手，依托淮北“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的山水资源禀赋，活化利用“大运河文化、红色文化、工业文化”等蕴含的丰富价值，加快建设“十大文旅工程”，积极探索“文旅+”多业态跨界融合，相山公园、四季榴园、南湖景区等4A级景区串珠成链，隋唐运河古镇、濉溪古城等特色项目引客入淮，省第六届全民健身运动会、国际跳绳公开赛等大型体育赛事如火如荼，濉溪县获评省十佳红色旅游融合发展示范区，烈山区在皖北县（市、区）中率先入选省全域旅游示范区。特别是我们深度挖掘淮北大唐发电厂历史文化，改造利用废弃闲置厂房开发了夔牛天街文旅项目，变淮北的工业“心脏”为文旅胜地；联合知名导演摄制《决胜淮海》纪录片，重现淮北这片红色热土的峥嵘岁月，必将进一步“引爆”淮北文旅市场、形成新的消费增长极。

今年的政府工作报告提出，“释放文化、旅游、体育等消费潜力”“健全文化产业体系和市场体系”。我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，充分利用隋唐大运河遗址、淮海战役总前委旧址、电厂工业遗存等文化资源，抢抓夔牛天街开业运营、《决胜淮海》纪录片央视热映契机，联合周边城市开发旅游路线，加强线上线下宣传营销，做大做强“运河、工业、红色、生态、乡村”五大旅游产品矩阵，擦亮叫响“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌。同时，高质量实施提振消费专项行动，落实好消费品以旧换新政策，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好满足群众个性化、多样化、品质化消费需求。

淮北高新技术产业开发区，陶铝新材料产业助力经济高质量发展。 万善朝摄

三是做好深化改革大文章，努力实现机制放活、开放增效。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，聚焦发展所需、群众所想、基层所盼，探索创新了一批淮北特色改革品牌，“一杯茶”调解工作法成为安徽基层社会治理新范式，防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨兜牢民生底线、获国家多部委充分肯定，工业“难办证”改革入选中国改革年度典型案例，濉溪县国家基层卫生健康综合试验区改革创新走在全国前列，“跨村联营”“相山e治理”分别入选全国乡村振兴、全国创新社会治理典型案例。

今年的政府工作报告提出，“推进重点领域和关键环节改革攻坚”“扩大高水平对外开放”。我们将坚持以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革，围绕国资国企、开发园区、营商环境等重点领域，着眼移风易俗、物业管理等群众关心关切，在“首创性、差异化”上聚力突破，探索形成更多标志性改革成果。发挥多重国家发展战略叠加优势，以“上进生”姿态全面融入长三角一体化发展，持续深化徐淮结对合作帮扶，加快建设皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区，力争在产业共兴、科研共推、交通共建、民生共享等方面打造更多具有显示度的成果。

俯瞰G3京台高速双堆集互通立交。范胜明摄

四是做好绿色转型大文章，加快构筑生态高地、绿能之都。加快建设绿色转型发展示范城市，是省委省政府赋予我们的发展定位，也是淮北高质量转型发展的必然要求。我们坚决扛起能源保供责任，在落实煤炭去产能任务基础上稳定煤炭开采和精煤产出，统筹推动光伏、风电等新能源综合利用，加快建设“源网荷储”一体化工程，全力服务“皖电东送”大局，2024年全市发电316.84亿千瓦时、增长8.99%，新能源和可再生能源占发电总装机比重同比提升5.59个百分点。大力实施绿色制造工程，稳步推进节能降碳，全市单位GDP能耗降低率、非化石能源占比、公共机构节能等指标均居全省第1，“实行最严格水资源管理制度”连续8年考核优秀，获批全国首批再生水利用重点城市。特别是我们直面吃“资源饭”留下的“生态欠账”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，与江苏徐州、河南商丘、安徽宿州等周边城市探索实施跨界水体污染“共保联治”，创新农村黑臭水体治理“程阁村模式”，累计投入资金160多亿元治理23万亩采煤沉陷区，以市场逻辑、资本力量修复767公顷采石宕口，独创“七步造林法”让20多万亩石质荒山披上绿装，化害为利、变废为宝，将昔日的一处处“生态疮疤”转变为山水相映、绿意盎然的城市风貌，实现了从“煤城”到“美城”的华丽转身，先后荣获第十届中华环境优秀奖和国家森林城市、全国绿化模范城市等称号。

今年的政府工作报告提出，“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步深化生态文明体制改革，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，大力发展资源循环再利用产业，不断拓宽绿水青山向金山银山转化路径，既守护好生态高颜值，更发挥出经济高价值。

“高”看淮北科创中心。淮北市委宣传部供图

五是做好城乡建设大文章，全力打造品质城市、和美乡村。淮北作为老工矿城市，城市建设起步早，城镇化水平高、社会文明程度高、群众幸福指数高。近年来，我们坚持“以产兴城、以城促产、以业聚人”，编制出台多规合一的《国土空间总体规划》，统筹推进东部新城、绿金湖片区、高铁西站片区建设，扎实开展城市功能品质活力提升行动，全力打好老旧小区改造、便民停车、物业管理等城市更新“组合拳”，高标准打造口袋公园、城市书房等转角可见的风景，积极探索并走出一条规划先行、集约发展、精细治理、内涵提升的新型城镇化建设新路。近三年带动了城镇新增就业11.8万人，吸引了1.4万余名农村人口进城落户，常住人口城镇化率位居安徽第5、皖北第1，国家发改委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划现场会在我市召开。我们扎实推进乡村全面振兴，大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设“龙脊天路”和美乡村精品示范带，推深做实党支部领办合作社发展改革、党建引领信用村建设，以婚俗改革引领移风易俗，创新“跨村联营”“一村一工坊”集体经济发展新模式，2024年粮食生产实现“二十一连丰”，小麦单产连续七年全省第1，农村集体经济组织经营性收入增长22.36%、其中50万元以上的村占比84.59%，农村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足的生动图景正在徐徐铺展。

今年的政府工作报告提出，“深入推进乡村全面振兴”“深入实施新型城镇化战略行动”。我们将大力推进新型工业化城镇化方面加快突破、全面提升，高质量推进乡村全面振兴，着力构建城乡融合发展新格局。坚持把增进民生福祉作为城乡协调发展的出发点和落脚点，动态调整实施民生工程项目，统筹抓好就业、教育、医疗、养老、托育等社会事业，推动基本公共服务扩容下沉、均衡布局，切实把高质量发展成效转化为群众高品质生活。

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